云南通海县林改档案工作做到五到位 中国林业网 来源:云南省林业厅 打印本页 国家林业局政府网4月1日讯通海县林改档案工作做到五到位。一是组织领导到位。严格按照《云南省深化集体林权制度改革档案管理办法》的要求,切实加强对林改档案管理工作的领导,明确分管领导,建立健全工作制度,狠抓工作落实,做到林改档案管理工作与林改工作同步进行、协调开展。二是人员、资金、设备到位。县林改办有专门的林改档案库房,购置了林改档案管理软件、档案专柜,为各乡统一配发林改档案盒。各级都分别配备了业务素质高、工作责任心强的人员负责林改档案工作,确保各种林改资料收集齐全。三是业务培训到位。采取举办档案管理培训班、个别指导、以会代训等方法,提高档案管理人员的管理水平和业务技能。四是管理规范到位。制定了通海县林改文件材料的归档范围、保管期限和分类方法等规定,严格按要求收集、整理林改文件材料。五是检查指导到位。多次组织县档案局、县林改办档案工作人员到各乡对林改档案文件材料的收集、整理、保管和利用等方面的工作进行检查指导,对发现的问题和困难及时进行解决,保证了档案工作健康有序地进行。

在全省集体林权制度改革档案管理

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云南省将开展林改档案执法检查工作 中国林业网 来源:云南省林业厅 打印本页 国家林业局政府网9月17日讯为进一步加强全省集体林权制度改革档案管理工作,巩固林改成果,维护林权人合法权益,稳定和完善农村林地承包关系,近日,云南省林业厅、省档案局和省林改办结合全省林权改革工作实际,联合下发了《关于开展集体林权制度改革档案工作执法检查的通知》,决定在今年年底以前在全省开展林改档案的执法检查工作。 此次执法检查主要是要切实履行林改档案工作监督、指导的法定职责,建立、完善林改档案工作的监督、指导长效机制,把林改档案工作监督、指导工作制度化、周期化和常态化,切实做到监督到位,指导到位,检查到位,服务到位。检查的内容主要包括四个方面:一是是否将林改档案工作纳入工作计划,安排专项经费;二是是否建立了林改档案工作机构,配备了林改档案工作人员;三是是否按国家和省的相关规定将应当归档的文件材料收集齐全、规范整理、分类保管;四是林改档案保管是否符合国家要求,是否存在安全隐患。检查的方式,首先由各州(市)、县(市、区)林业、档案行政主管部门和林改办结合工作实际制定林改档案执法检查工作方案,并认真组织自检自查。然后,省林业厅、省档案局和省林改办组成联合检查组对部分州市、县(市、区)林改档案工作情况进行抽查。对执法检查中发现的问题,将以整改建议书的方式督促整改;对违反法律法规的,将依法严肃查处。

工作现场会上的讲话

国家林业局政府网1月18日讯为认真贯彻落实国家档案局、国家林业局关于加强林改档案的有关要求,加强和规范云南省林改档案管理工作,确保林改档案齐全、完整、真实、准确和系统,维护人民群众的合法权益,按照《云南省人民政府办公厅关于下达2009年云南省行政执法检查计划的通知》的要求,云南省林业厅、省档案局、省林改办联合下发了《关于开展集体林权制度改革档案工作执法检查的通知》,明确开展林改档案行政执法检查的指导思想、工作目标、检查内容、检查方式、检查步骤和检查要求。按照通知精神,在各州上报自检自查报告的基础上,经省林业厅、省档案局、省林改办协商,组成了两个联合检查组,分别抽查了文山州文山县、砚山县,红河州泸西县、石屏县,玉溪市元江县、红塔区以及临沧市临翔区、云县,大理州南涧县、祥云县,曲靖市富源县、麒麟区等6个州的林改档案工作情况。抽查采取听、查、访、看等方式进行。首先,听取被抽查县人民政府关于林改档案工作情况和执行档案法律法规情况的汇报;其次,根据林改档案执法检查的四个方面的主要内容,实地查看县和个别村委会林改档案管理情况及安全保管情况,查验林改档案的收集、归档、整理情况;再次,对林改档案工作中的难点和重点进行指导,总结推广好的典型和经验,查找工作中的不足和薄弱环节。最后,检查组根据检查情况提出综合检查意见和建议,向相关单位领导作了反馈。通过对全省林改档案工作的抽查,云南省林改档案工作有以下几个特点:领导高度重视,建立健全机构。林改工作开展以来,各州党委、政府高度重视林改档案管理工作,把林改档案管理工作提到了议事日程,纳入了工作计划。州档案局是林改领导小组成员单位,主要领导是林改领导小组的成员之一。县级档案部门都在县林改办派出专职档案人员,全程参与林改档案建档工作。各州在林改督查督导、检查验收和整改过程中,均把林改档案作为其中一项重要的考核验收指标。注重法律宣传,出台管理办法。州、县两级档案部门在林改开展过程中,积极宣传《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《云南省档案条例》等档案相关法律法规,加强对县、乡档案业务人员档案法律法规和业务知识的培训,并派出业务人员定期、不定期到各乡进行业务指导。州、县两级林业部门和档案部门按照国家林业局、国家档案局2007年3月下发的《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》和云南省林业厅、云南省档案局2007年4月下发的《云南省深化集体林权制度改革档案管理办法》,结合各地实际,出台了林改档案的具体管理办法。个别林改工作启动较早的州、县,2006年就出台了林改档案的管理办法,为全省林改档案管理工作提供了经验。安排专项经费,实行规范管理。林改工作开展以来,各县能够积极安排林改档案专项经费,用于培训指导和购置林改档案盒、档案柜和复制档案材料等。3年多来,通过各级各部门的共同努力,各县的林改档案建档管理工作能够遵循档案的法律法规和相关规定,归档的文件基本做到了收集齐全,规范管理,分类归档,安全保管,取得了明显成效。探索建档模式,注重工作质量。各地在认真执行国家和省林改档案的相关法律法规和规定的同时,结合实际,大胆创新工作思路和模式,创造了很多好的经验和做法。如富源县用档案信息数字化管理模式管理档案,统一使用规定的档案管理软件,以乡镇林改办组织档案目录录入,然后交由县档案局统一进行数字化加工,采取分级到户数字化管理模式。对林改纸质档案数字化处理后,林改办只保存电子档案,不再保管纸质的林改档案;临翔区等县共制成3套林改档案,由档案局、林业局和乡镇分别保管,做到了统计规范、标准统一;南涧县、泸西县、石屏县、元江县等共形成4套林改档案,分别由县档案局、林业局、乡镇人民政府和村委会专人专柜保存,各级查阅林改档案比较方便。实行保管移交,消除安全隐患。各地目前正在按照中央林业工作会议和中共云南省委林业工作会议的精神,认真开展林改主体改革整改完善工作。整改工作基本结束的县,档案原件已移交县级档案馆。配备相应的档案管理设施设备,采取各种管理措施,切实做好档案安全管理工作,确保林改档案的齐全、完整与安全。

省委副秘书长省档案局局长 刘玉生

(2010年6月18日)

同志们:

为了贯彻落实中央领导批示精神和《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》,切实抓好我省集体林权制度改革,规范林权改革档案工作,按照省林改领导小组的决定,在省林业厅领导的高度重视下,精心组织召开了这次林权制度改革档案管理工作现场会。会议通过现场观摩和经验交流,共同探讨进一步做好林改档案工作的措施办法,使大家很受启发。特别是国家林业局林改办副主任刘家顺同志亲临会议,对我省林改档案工作提出重要指导意见,我省各级档案部门要认真学习,抓好贯彻落实工作。

近几年来,我省林改档案工作在国家林业局、国家档案局的指导下,经过全省林业、档案工作人员的不懈努力,取得了显著成绩,呈现出了一些突出的特点:一是认真学习宣传,提高对做好林改档案工作重要性的认识。在林改工作启动以后,我省各级档案部门按照国家档案局的相关要求和规定,层层安排部署,广泛学习宣传,从对集体林权制度改革重要意义的认识入手,深刻认识林权改革档案工作的重要作用,从而提高自觉性、增强主动性,把做好林权改革档案工作作为各自义不容辞的责任,积极参与,狠抓落实,为林改档案工作奠定了良好的思想基础。二是林业、档案部门协调配合,促进林权改革档案工作有序开展。林改工作开展以来,各市州林业和档案部门积极配合,按照省委省政府的要求做出工作部署,在第一时间成立了集体林权改革领导小组。武威、定西、临夏等市州将档案部门列入领导小组成员单位,明确分管领导,指定专人负责,建立健全工作机制,定期召开联席会议,研究制定林改档案管理方案,协调解决工作中的困难和问题,做到了林改档案工作与林改工作协调一致,同步开展。在前一段的工作中,林业部门抓投入,抓组织,抓保障,有力的支持了档案部门工作。档案部门抓宣传,抓业务,抓督查,与林业部门通力协作,使林改档案工作按要求顺利开展。三是通过多层次培训,提高林改档案管理工作能力水平。各市档案局采取现场培训、个别指导、以会代训等多种形式,加强对乡、村档案管理人员的业务培训,为提高档案管理人员的管理水平和业务技能做了大量工作。清水县共举办林改档案专题培训20场次,通过“县培训到乡、乡培训到村、村培训到组”,培训专兼职林改档案工作人员400余人次。通过这些培训,使许多乡、村档案管理人员明确了林改档案的归档范围、保管期限和分类方法,使档案收集、整理、保管各个环节的工作基本做到了标准规范。四是重视督查指导,确保林改档案管理的质量水平。各级档案部门的同志经常深入各试点乡指导检查,保证林改档案按要求规范整理、科学存档,有力地配合了林权制度改革工作。武威市、庆阳市由市林业局牵头,档案局参加组成了林改档案督查指导组,深入各县区、乡镇,对林改档案文件材料的收集、整理、保管和利用等多方面的工作进行检查指导,对发现的问题进行现场解答,重点针对林改档案收集范围、分类、林地确权资料是否完善、选举领导小组和表决方案是否有村民签字、合同的合法性、林权登记台帐、公示材料是否完备等方面进行逐项检查验收,保证林改档案内容的真实性和完整性。

在肯定成绩的同时,我们也了解到,我省林改档案工作仍然存在一些问题,需要继续改进,有些困难需要进一步克服。一是个别档案部门领导对林改档案工作思想重视不够。认为这是林业部门的事,态度不积极、工作不深入,被动应付。还有些地方本身对林改工作认识不够,组织协调不力,林改档案工作得不到支持,无法正常开展。二是林改档案管理培训工作有待加强。一些地方培训工作不够扎实全面,流于形式,林改档案工作人员业务能力参差不齐,影响到档案管理的水平。三是档案资料收集不够齐全。一些县特别是乡镇,林改任务各环节工作已经完成,但没有资料记载,有的档案资料收集整理不及时,有些乡、村、组会议记录不规范,内容不齐全。四是有些地方林改档案工作经费落实不到位。没有配备必要的档案装具,档案随意放置,管护很不规范。

下面我根据国家的要求和我省林改档案工作的实际讲几点意见,供与会同志参考:

一 、加强学习,统一思想,增强做好林改档案工作的自觉性

集体林权制度改革是关系农村生产资料再分配和利益再调整的一场深刻变革,对解决“三农”问题、推进新农村建设、构建和谐社会、实现经济社会可持续发展具有重要意义。档案管理是其中重要的基础性工作,林权改革档案收集是否完整、管理是否规范、保管是否安全、利用是否方便,直接关系到林改工作的质量和成果。因此,加强林权改革档案管理是一项重要而紧迫的任务。各级档案部门要继续认真学习《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》,学习领会中央和省上领导同志关于做好林改档案工作的指示精神,贯彻落实国家林业局和国家档案局有关林改档案工作的具体要求,切实提高认识,统一思想,强化领导,积极主动地做好林改档案工作。特别是林改工作任务大的地方,更要把林改档案工作作为当前及今后一个时期的重点任务,以这次会议为契机,积极行动起来,在林业部门的配合下,切实把林改档案工作纳入林改的整体布局和规划中,把对林改档案的要求纳入林改工作的制度建设和技术要求中,认真安排部署,加强督促检查,做到林改推进到哪里,林改档案工作就开展到哪里,林改工作需要档案部门提供什么服务,我们就要搞好相应的服务,使林改档案工作真正成为我们服务大局、服务“三农”的一个重要切入点。

二、严格标准,规范管理,有效做好林改档案各项工作

各级档案部门要严格按照《甘肃省集体林权制度改革档案工作实施办法》的要求,搞好对林改档案的监督指导和检查验收,做到凡是林改工作过程中形成的具有凭证价值、法律效用、依据和查考作用的各种形式和载体的原始记录,都必须列入收集归档范围,并划分保管期限;凡是列入收集归档范围的全部文件材料,都必须齐全完整按时归档移交;凡是归档保存的文件资料都必须数字准确、字迹清晰、印签有效、图物相符,任何时候拿出来都可以客观地再现历史的原貌;凡是记录档案的书写材料、纸张、磁性载体和装订材料,都必须有利于档案的长期保护;凡是收集的各种文件资料都要进行科学分类,准确划分期限,详细填写目录,规范组卷。各有关单位要为林改档案管理提供必要条件,配置库房、柜架、电脑、档案盒、打印机等设施设备,还要积极争取资金,加大对林改档案管理基础设施的投入力度,按照“八防”要求加强管理。不具备保管条件的单位,应当提前向档案部门移交档案,确保林改档案齐全完整,管理安全,万无一失。

三、加强培训,及时指导,不断提高林改档案工作水平

各级档案部门要高度重视对林改档案工作人员的业务培训,会同林业部门,采取请进来与走出去相结合、短期培训与长期培训相结合、综合培训与专业进修相结合、在岗学习与跟班学习相结合的方式,加大培训力度,开展相互交流学习,尽快提高各级林改档案工作人员业务素质。尤其是通过这次会议,学习借鉴清水等试点县在林改档案管理工作中的先进经验和好的做法,结合各地实际,做好推广工作,以点带面,深入推进。继续狠抓对林改档案工作的监督检查和业务指导。各级档案部门同志要经常深入乡镇村社检查指导,严格按标准规范管理林改档案,对发现的问题要及时进行整改,对林改档案管理人员要进行面对面指导,帮助他们提高业务水平,确保林改档案管理规范化、标准化。

四、强化服务,方便利用,及时为林改工作提供档案信息服务

集体林权制度改革量大面宽,涉及方方面面,现在以及将来如何检验这一工作,很大程度上要靠档案来说话。因此,不管在当前还是今后,林改档案的利用价值是其它工作所无法代替的。我们在林改档案资料的收集、整理、保管等各个环节都要以有效利用为根本目的,这一工作做的越好,就越能体现档案的作用。各级林改档案保管单位,要以服务为宗旨,积极开展林改档案利用工作。除确需保密的之外,林改档案应当按照有关规定向社会公开,供各界查阅、摘录、复印。在此过程中,要高度重视基础建设,积极创造条件,不断加强硬件建设,着力提高软件水平,使林改档案管理尽快实现数字化、信息化,切实为社会提供高效、便捷的林权档案信息服务,为林改工作的持续深入发展发挥更有效的作用,并为我省小康社会与和谐社会建设作出贡献。