辽宁省科学部署 积极谋划 谱写2014年青山工程新篇章 国家林业局政府网2月10日讯2014年,辽宁省青山办将多措并举、积极部署,全面推动青山工程各项工作。 科学编制青山工程2014年年度计划。组织相关部门和各地,制定超坡地还林、围栏封育、闭坑矿生态治理、生产矿生态治理、铁路建设破损山体生态治理和墓地坟地整治六项工程2014年年度计划,落实治理任务。 落实责任,督促检查。通过逐级签订目标责任状、纳入政府绩效考评体系、公示计划项目等手段,层层落实责任。会同省政府督查室及相关部门对青山工程各项工作的推进情况进行督促检查,确保完成年度计划任务。 巩固成果,扎实开展回头看。组织相关部门对青山工程各项工作全面开展回头看活动,查遗补漏,防止小开荒反弹,对植被保存状况不好的地块及时补植补造,对质量上有欠缺的要及时完善,建立和完善后期管护制度,排查《条例》和《辽宁省青山保护规划》执行中存在的问题和不足,全面完善提高,巩固治理成果。 总结典型,推广经验。在已取得的经验的基础上,进一步总结两退工程创新土地流转模式、多元化投资造林、整合项目资金等经验典型;探索总结矿山生态治理的技术和模式;总结调动生产矿山履行治理责任的措施和手段等。以点带面,全面推动青山工程各项工作。 继续加大执法力度。严格执行《条例》等相关法律法规,组织全省各级青山保护管理机构联合其他执法力量,加大执法力度,严厉打击违法占用林地、破坏山体和依附山体植被等违法行为。

辽宁省超额完成青山工程2013年年度任务 国家林业局政府网2月7日讯辽宁省2013年青山工程年度计划任务全面完成。共完成治理面积567万亩,投资46亿元,其中,国家投资2.28亿元,省级投资19.49亿元,市县政府投资15.33亿元,社会投资8.9亿元,进一步改善了全省人民生产、生活环境。 八大工程计划目标全面完成 小开荒清退工程。清退小开荒75.2万亩,完成造林71.8万亩,投资7.3亿元,其中,国家投资2.1亿元,市县政府投资2.17亿元,社会投资3.03亿元。 超坡地还林工程。计划还林85.29万亩,完成还林89.97万亩,为年度计划的106%,投资13.72亿元,其中,省级投资3.8亿元,市县政府投资7.66亿元,社会投资2.26亿元。 围栏封育工程。计划围栏15452公里、围封390万亩,完成围栏15528.1公里、围封面积394.54万亩,围栏长度为年度计划的100.5%,投资7.73亿元,其中,国家投资0.18亿元,省级投资4.72亿元,市县政府投资1.37亿元,社会投资1.46亿元。 闭坑矿生态治理工程。计划治理2.87万亩,完成治理2.87万亩,为年度计划的100%,投资7.86亿元,其中,省级投资5.5亿元,市县政府投资2.36亿元。 生产矿生态治理工程。计划治理1.48万亩,完成治理1.52万亩,为年度计划的103%,投资2.08亿元, 由采矿权人投资。 公路建设破损山体生态治理工程。计划治理2.83万亩,完成治理2.93万亩,为年度计划的104%,投资5.03亿元,其中,省级投资4.74亿元,市县政府投资0.29亿元。 铁路建设破损山体生态治理工程。计划治理0.06万亩,完成治理0.06万亩,为年度计划的100%,投资0.07亿元,由铁路部门投资。 墓地坟地整治工程。计划建设城市公益性公墓14个、农村公益性公墓181个,实际建成城市公益性公墓14个、农村公益性公墓181个,为年度计划的100%,投资2.21亿元,其中,省级投资0.73亿元,市县政府投资1.48亿元。 鞍山示范市建设实现新突破 2013年鞍山市完成治理37.72万亩,投资4.05亿元。其中:省级以上投资2.14亿元,市县政府投资1.03亿元,社会投资0.88亿元。其中,小开荒清退3.49万亩;超坡地还林4.91万亩;完成围栏1103公里、围封28.7万亩;闭坑矿生态治理0.47万亩;生产矿生态治理0.15万亩;新建1座城市公益性公墓和13座农村公益性公墓;完成6座公墓绿化遮挡。 鞍山市的主要做法:一是创新土地流转模式。在两退工程中积极引导、鼓励农户自主还林、流转还林和入股还林,实现还林后农民增收致富和林业产业发展。二是结合两退工程,在丹海高速公路、省道大盘线两翼打造万亩榛子产业带。三是继续推进矿山生态治理的四造模式。通过对废弃矿山的治理和周边土地资源的整合,整理出耕地和工商业用地1047亩。 青山保护执法成果丰硕 围绕青山工程治前、毖后、立法、严打的总体工作思路,组织全省各级青山保护管理机构并联合其他执法力量,大力开展青山保护执法工作。共查处侦破各类违法占用林地、破坏山体和依附山体植被案件3462起。其中:行政案件2876起,刑事案件586起,涉及林地面积1.2万亩;打击处理3538人次,其中,判刑138人,收缴罚款4920万元。省青山保护局直接查处行政案件14起,收缴罚款40万元。 青山工程动态监测信息系统全面建成 历时两年时间,采用3S、计算机网络和空间数据库技术,建设完成了由动态监测应用系统、数据更新管理系统、移动GIS手持机外业数据采集系统和运行维护系统四个部分组成的青山工程动态监测信息系统,实现全省青山资源数据动态信息同图显示和青山保护的动态监测与管理。 完成辽宁省青山保护规划图矢量化 精确确定各规划区界限,将全省青山保护规划涉及的9997幅纸质青山保护分区图、46万个区划斑块进行矢量化,逐块采集边界空间坐标点,赋予属性信息,处理成地理信息系统软件可操作的通用空间数据格式,形成全省青山保护分区数字化同图显示。 生产矿山植被恢复制度更加完善 为贯彻《辽宁省青山保护条例》,依据谁开发谁恢复、谁破坏谁治理的原则,会同国土资源部门建立了《矿山地质环境保护与恢复治理方案》植被恢复内容的审查、监督机制。一是将植被恢复作为《方案》的重要组成部分进行设计;二是落实边生产、边治理原则,科学确定矿山生态治理的进度安排,确保及时恢复;三是强化监督管理,由青山保护机构会同国土资源等部门对企业植被恢复责任履行情况进行监督,确保采矿权人履行治理义务。 制定了植被恢复治理验收规范 为贯彻《条例》,完善生态治理技术体系,规范植被恢复治理验收工作,编制了辽宁省地方标准《矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范》,规定了植被恢复治理项目的验收安排、验收内容、标准和归档管理等内容。 完成了省人大和省政协调研的准备协调工作 组织各地完成省人大、省政协调研青山工程的准备和协调。省人大常委会副主任李峰、刘政奎先后3次到丹东、锦州、朝阳调研青山工程;省政协副主席滕卫平带领各民主党派、工商联负责同志赴鞍山调研青山工程;省人大、省政协对青山工程成果给予充分肯定。

图片 1

青山绿水 生态家园 中国林业网 来源:人民日报 打印本页 辽宁实施青山工程给山体披上绿装,造福人民青山绿水 生态家园 为实现生态与发展的良性互动,辽宁一直在探索实践,2011年开始,又在全国率先启动实施了青山工程。 辽宁省省长陈政高说:青山工程就是要结束乱采滥挖的历史,结束毁林挖山的历史,要开辟恢复青山、保护生态的历史,我们要无愧于前辈,也要无愧于后人。 让青山在森林中呼吸 本溪市沿途公路两侧废弃的矿山上,重型机械正紧张作业,针对不同立地类型的矿山,分别采用团粒或高分子植生喷播、覆土植绿、削坡整形、复合治理等植被恢复技术进行治理。 像这样的场面,随处可见。眼下,一场全省性的以山体生态修复与保护为主的青山工程战役正以燎原之势在辽宁全面展开。 辽宁全省有各类矿山8493座,大部分都没有恢复植被,加之有的山体遭到破坏、小开荒、林地放牧等,严重破坏了植树造林成果,留下了不少自然灾害隐患。 辽宁省林业厅厅长曹元介绍,为确保正在走向全面振兴的辽宁老工业基地生态安全,辽宁省计划用3到5年时间,投资约180亿元,重点实施小开荒还林、退坡地还林、工程封育、矿山生态治理、公路铁路破坏山体修复、坟地墓地治理等八大工程,让894万亩青山恢复生态。截至5月末,青山工程八大工程共完成建设任务264.8万亩,占年度计划任务294万亩的90.3%。 让每个小区都成为绿色的花园,让绿树装扮每个村庄,让青山在森林中呼吸这样美好的愿景,是青山工程提出的一个具体目标,眼下正逐步在辽沈大地变为现实。 典型示范,立足长效 在青山工程实施过程中,省委、省政府将鞍山市确定为示范市,以其典型经验带动全省青山工程顺利推进。 为保证青山工程年度任务顺利完成,鞍山市政府与各县区、有关部门及鞍钢矿山公司等分别签订青山工程责任状,并纳入绩效考核。 在矿山治理方面,鞍山市实行项目法人制和监理制,以谁开发、谁恢复,谁破坏、谁治理为原则,明确企业责任,启动矿山环境治理保证金返还试点,鼓励企业自觉开展矿山生态治理恢复。 鞍山市开展了进路网、进水系、进小区、进企业、进校园、进村屯、进园区森林七进工程,全方位开展大规模造林绿化,同时以开展矿区周边、路网两侧、水系两岸、城区周边、城镇周边、园区周边等六项绿地恢复行动,确保青山恢复不留空白。 鞍山市市长王世伟介绍。 为逐步形成青山保护长效机制,鞍山市建立了青山保护基金,并以开展专项整治行动和运用行政、经济和法律等综合手段的方式,从源头遏制破坏青山资源的行为,同时推行开发公司+村委会+承包大户+农户模式,提高农民和村集体收益,保障小开荒还林的规模和成效。 辽宁省青山保护工作领导小组办公室主任侯喜丰介绍,除了典型示范外,辽宁省还编制了《青山保护规划》,在省内划分出禁止开发、限制开发和合理利用三类区域。辽宁省还将出台《青山保护条例》,通过法律授权理顺管理体制、机制,明确治理主体和执法主体,对违法破坏山体生态的行为依法打击。

中国绿色时报8月9日报道7月27日,辽宁省人大第十一届常委会第三十一次会议审议通过了《辽宁省青山保护条例》。这是辽宁省乃至全国唯一针对山体和依附山体植被恢复、治理及保护的地方性法规,为顺利实施辽宁省青山保护工程提供了强有力的法律保障。《条例》将于今年10月1起施行。《条例》分总则、分区保护、恢复治理、监督检查、法律责任和附则6章共28条。《条例》明确了各级青山保护管理机构为青山保护工作的执法主体;明确了分区管理的原则,将全省的山体和林地划分为禁止开发区域、限制开发区域和合理利用区域,并实行差别化管理;规定了治理的主体,实行谁开发谁恢复、谁破坏谁治理的责任约束机制等。通过法律手段,在禁止开发区实行全面封禁保护,禁止一切破坏山体和依附山体植被的活动;在限制开发区域内,不得勘探开采地下资源以及从事排渣、采石、取土、开垦、修建坟墓等破坏山体的行为。修建公路、水利、通讯、电力等基础设施和文物考古等公益活动,需经省政府批准。在禁止开发区域和限制开发区域以外的其他区域为合理利用区域,在合理利用区域开发和建设等活动的管理,按照有关法律法规执行。近年来,随着辽宁青山工程的全面实施,他们针对青山保护工作中存在的对损毁山体恢复植被无法可依、职能交叉和多头执法等许多亟待依法规范和解决的问题,在总结生态建设,特别是矿山生态恢复成功经验的基础上,借鉴了省内外以及发达国家青山保护的经验和成果,经过近一年的调查研究、专家论证和省人大常委会的两次审议,研究制订并通过了这个条例。据介绍,这部《条例》充分体现了依法保护、生态优先、科学规划和综合治理的原则,通过建立分级负责、分类施策和谁开发谁恢复、谁破坏谁治理的责任约束机制,为实现资源利用、开发建设与生态保护的协调发展奠定了基础。《辽宁省青山保护条例》