河北省部署学习贯彻关于全面推进林改的意见 中国林业网 来源:河北省林业局 打印本页 国家林业局政府网7月30日讯近日,河北省林业产权制度改革领导小组下发通知,全面部署宣传、学习、贯彻《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》,进一步深化全省集体林权制度改革工作。通知指出,《意见》的颁发有着重大现实意义和深远历史意义,各级林业产权制度改革领导小组和有关部门要把学习好、宣传好、贯彻好《意见》作为当前和今后一个时期最紧迫、最重要的任务,迅速掀起学习、宣传、贯彻《意见》的高潮。一是在林业主管部门、广大农民群众以及全社会三个层面上展开。二是在吃透原文、理解精神实质和把握重点三个方面下功夫。三是做到与思想解放、工作实际和改革实践“三个结合”。 通知要求,各设区市、县要对照中央《意见》精神,认真查摆主体改革存在的问题和不足,巩固改革成果,提高改革质量。针对上半年一些地方林权登记发证进展异常缓慢的问题提出:一要加快发证进度,加强对林权发证工作的宣传和引导,在技术力量、资金保障、设备配备等方面予以大力支持,扎实做好登记发证过程中的每一个工作环节,切实加快登记发证步伐,尽快将林权证发放到林农手中,让群众早日吃下“定心丸”。二要确保发证质量,对林权登记不规范、联户发证面积过大的要区分不同情况,加以完善、巩固、提高;对违反群众意愿发“大证”的做法要坚决予以纠正;要确保图、表、册一致,人、地、证相符,及时把林权证交到农民或其他权利人手中。 通知要求各地要紧密结合当地实际,针对已经出现的权属流转、抵押贷款、林农合作组织建设等情况,积极引导,为全面实施配套改革进行探索和积累经验。重点抓好,一是落实林业税费减免。二是加强林木采伐管理。三是规范森林、林木和林地使用权流转。四是不断拓宽林业投融资渠道。五是加强林业社会化服务体系建设。

河北省林业局召开深化林改工作电视电话会议 中国林业网 来源:河北省林业局 打印本页 国家林业局政府网10月17日讯10月15日,河北省林业局召开全省深化集体林权制度改革工作电视电话会议。会议由省集体林权制度改革领导小组副组长、省林业局局长武国堂主持,省集体林权制度改革领导小组成员、省林业局副局长白顺江讲话。武国堂针对当前全省林改工作的形势和任务,强调指出,一要把思想和行动统一到中央决策部署上来。各级林业部门要认真学习党的十七届三中全会精神,认识《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》的重大现实意义和深远历史意义,把思想和行动统一到中央的重要决策部署上来,贯穿于学习实践科学发展观活动中去。开展好主体改革“回头看”,加大明晰产权、登记发证和档案管理的工作力度,打好主体改革的基础;加快推进各项配套改革工作,特别要抓好林木采伐审批、林业投融资、林地林木流转等配套改革,建立促进集体林业发展的体制机制,确保林农真正享有林地林木的经营权、处置权和收益权,切实促进林业更好更快地发展。二要凝聚各方面的力量,扎实推进林改各项工作。借用党政力量推动工作,使各级党委、政府重视林改,支持林改,加大林改工作力度;利用机制力量推动工作,把集体经营管理的林地“化大为小、化整为零、化集体为家庭”,使群众利益最大化;利用社会的力量推动工作,加大宣传力度,利用各种媒体宣传林业,使群众掌握政策,参与改革;利用资金力量推动工作,加大资金争取力度,为改革顺利推进提供充足的资金保障。三要做好集体林权制度改革的组织协调工作。各市、县将中央《意见》和此次会议精神向党委、政府主要领导作一次全面、系统的汇报,促使各级党委、政府真正把林改工作摆上重要议事议程,统筹协调各有关部门,调动各方面力量,推动林改工作深入开展。白顺江首先总结回顾了全省集体林权制度改革工作,指出,2006年开展集体林权制度改革以来,全省各级各有关部门按照省政府《意见》要求,积极稳妥地推进改革,取得全局性突破。截至目前,全省有林改任务的170个县全部编制完成了县级林地保护利用规划;明晰产权8203万亩,占任务的98.8%;登记发证4130万亩,发证率达49.3%;调处林权纠纷2970起,基本完成了主体改革任务。通过改革,农民群众营造林积极性空前高涨,兴林致富活力大大增强,全省森林资源保护得到全面加强,现代林业发展迅猛,维护林区社会的和谐稳定,林改成效初步显现。我省集体林权制度改革的特点,可概括为“七个到位”。一是高位推动,领导到位;二是健全组织,部署到位;三是发动群众,宣传到位;四是分级培训,指导到位;五是规范操作,政策到位;六是典型带动,引导到位;七是深入调研,督导到位。但是,河北省集体林权制度改革当前还面临着一些困难和问题。主要有:一是河北省宜林荒山荒地相对集中的地区自然条件差、治理难度大、造林成本高,致使造林经济收益低、回报周期长,社会和群众缺乏积极性。二是与江西、福建等南方集体林区相比,河北省改革减费让利空间很小,群众政策性增收不明显。三是明晰产权工作还需进一步深化,尤其是约有1600万亩集体林以村集体为单位进行均股,亟需进一步落实产权到组、到户。四是林权证发放进展缓慢,全省今年新增发证率还不到10%。五是档案管理还有待进一步加强。白顺江要求,今后一个时期,各地要按照中央《意见》和省委领导同志指示精神,重点抓好以下工作。一要深入学习贯彻中央《意见》精神,把深入学习好、宣传好、贯彻好中央《意见》精神作为今后一个时期林业工作的大事,尽快以《意见》精神统一思想,指导和推动林改向纵深推进。二要抓好主体改革的巩固提高。对照中央《意见》精神,及时组织“回头看”,认真搞一次复查,对发现的问题尽快整改完善;继续做好集体林地的明晰产权工作,尤其是对以行政村为单位进行“均股”的,要尽可能将产权落实到自然村、村民小组和家庭;集中时间、集中精力抓好登记发证工作,尽快将林权证发放到农民手中,尽快纠正违反群众意愿发“大证”的做法;认真研究制定林改档案管理措施,切实做好林改档案的收集整理、保管移交和利用服务等工作。三要积极探索启动配套改革。完善林木采伐管理制度,规范林地、林木流转,逐步建立支持集体林业发展的公共财政制度,不断完善林业投融资政策,逐步健全林业社会化服务体系。四要切实做好维护林区和谐稳定的工作。要高度重视群众来信来访,确保把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态;要妥善处理历史遗留问题;要正确处理好森林资源保护与放活林木、林地经营权的关系,积极探索新形势下森林资源管理新机制。五要切实加强对集体林权制度改革的组织领导。各地要高度重视,切实加强组织领导,落实责任,广泛宣传,用好经费,强化督导,迅速改变观望等待、停滞不前的局面,推动集体林权制度改革工作顺利进行。

河北宽城县扎实推进林改工作 中国林业网 来源:河北省林业局 打印本页 国家林业局政府网8月14日讯省、市林改领导小组《关于深入学习贯彻落实中央意见的通知》下发后,宽城县积极行动起来,在全县上下,特别是林业系统掀起学习贯彻落实《意见》热潮。 一、深入学习、广泛宣传《意见》精神,营造浓厚林改工作氛围。宽城县、各乡镇、各村林改领导小组分别组织成员深入学习《意见》,深刻领会精神实质,全面理解政策内容;县林业局组织林业系统全体职工深入学习《意见》,充分认识《意见》实施的重要性。该县通过广播、电视等宣传媒体,并印发11000张明白纸,大力宣传《意见》的重大意义、指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、政策措施等主要内容,大力推动林改工作的顺利开展。 二、对照中央《意见》精神,推进宽城县林改工作扎实开展。宽城县自2006年被省政府确定为集体林权制度改革工作试点县后,本着“坚决推进、稳妥实施”的总体要求,扎实开展林改工作,取得较好成效。目前,全县已完成全部外业调查勘界、勾图等工作,完成《河北省林权管理系统》微机录入15721个小班,核发《林权证》5803本,发证小班数13027个,发证林地面积68.23万亩,占全县总发证面积的49.8%。结合贯彻落实《意见》精神,下一步将主要做好两大项工作:一是加快发证进度,积极协调技术力量、资金保障、设备配备等方面,力争及时将林权证发放到林农手中。二是确保发证质量,针对林改过程中发现的林权登记不规范、联户发证等问题,进行完善、巩固、提高,加大外业核对勘界力度,确保图、表、册一致,人、地、证相符。 三、按照《意见》要求,实施集体林权制度改革配套改革工作。按照省林业局要求,在办理林地征占审批手续、集体林三项作业审批手续时,必须出具林权证才能办理相关手续,规范森林资源管理工作,促进林改工作扎实开展。

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中国绿色时报3月23日报道国家林业局近日下发通知,要求各地进一步加强林地确权登记发证工作,对林地的确权登记发证,要严格按照《森林法》及其实施条例的规定执行,以切实依法维护林权证的法律地位。《通知》明确,林权证是依据《森林法》第3条第2款、《森林法实施条例》第3条至第7条、《土地管理法》第11条第4款和《农村土地承包法》第23条第1款、《物权法》第127条第2款的有关规定,由县级以上地方人民政府和国务院林业主管部门对林地、林木进行登记造册,颁发的确认林地、林木所有权或者使用权的法律证书。各级林业主管部门作为林地登记申请受理机关,要认真履行职责,依法行政,严格按照《国家林业局关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知》要求,依法做好同级人民政府交办的林权登记造册、核发证书、档案管理、林权纠纷调处等工作。《通知》指出,对已经县级以上人民政府规划为林地的应当核发林权证,不得核发其他证书。根据全国人大常委员法制工作委员会法工办发文[89]1号、6号和14号明确的“对林地所有权或者使用权的登记造册和核发证书,应按森林法的规定执行。县级以上地方人民政府依照森林法的有关规定核发的确认林地所有权或者使用权的证书,也就是关于该土地所有权或者使用权的证书”,凡违反国家法律规定在林地上重复发证,造成“一地两证”或者“一地多证”的,将按照“谁发证、谁负责”的原则处理。《通知》指出,当前,集体林权制度改革主体改革任务基本完成,配套改革正在深化,必须确保集体林权制度改革成果的巩固与发展。林权证是集体林权制度改革惠民政策落实的根本保障,是权利人享有林地林木权益的法律凭证,尚未完成集体林地确权登记发证任务的少数地区要抓紧完成扫尾工作。各级林业主管部门要认真落实《国家林业局关于进一步加快林权登记发证工作的通知》要求,强化用证管理。对林地占用征收审核审批、林木采伐管理、林地流转监管、林权抵押贷款办理、森林保险投保等各个管理环节必须以林权证为凭证,以确保林地权属清楚,林农合法权益不受侵害。《通知》要求,自通知下发之日起,各地要对林地确权登记发证情况进行全面检查,并于4月底前将检查情况上报国家林业局。检查中发现重复登记发证和“一地多证”等违法情况的,要及时报告本级人民政府予以依法纠正。遇到重大问题要及时向国家林业局报告。2000年国家林业局依法启用全国统一式样林权证以来,各地对1981年林业“三定”时期的确定集体林地所有权的林权证进行了换发。2003年以来,为贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神,国家林业局部署开展了全国范围内的集体林地确权登记发证工作,把集体林地所有权落实到每一个具有所有权的乡、村、组集体经济组织和获得林地承包经营权的农户。目前,全国27亿亩集体林地已完成勘界确权面积26亿亩,占集体林地总面积的95%,其中,经登记核发林权证确认林地所有权和使用权的面积达22.65亿亩,发放林权证9785万本,8397万农户领取了林权证。