云南林改强势推进 中国林业网 来源:中国绿色时报 打印本页 中国绿色时报3月28日报道云南省集体林权制度改革实施两年来,形成了省、州、县、乡、村五级书记抓林改,党委、人大、政府、政协四套班子齐参与,相关部门齐配合,强势推进云南林改的工作局面。截至今年3月,云南省129个县全面启动了林改工作,各级党委、政府成立了以书记任组长、行政主要负责人任副组长的林改领导小组11507个,8.2万个村民小组落实了林地权属,324.92万户确权到户,9个省级试点县基本完成了主体改革任务。

云南省林业厅总结林改六条经验 中国林业网 来源: 打印本页 云南省林业厅近日,云南省林业厅召开全省林业建设成就新闻发布会,省林业厅厅长白成亮向来自新华社云南分社、中央人民广播电台、香港文汇报、经济日报、农民日报、中国青年报驻云南记者站、云南日报、云南电视台、云南人民广播电台、云南新闻网、云南科技报、云南经济日报、云南法制报、春城晚报、昆明日报、云南信息报、生活新报等17家主要新闻媒体的记者,介绍了2007年云南省的林业建设情况。白厅长强调指出,2007年,全省全面推开的林改工作,有力地促进了全省的森林增量、林农增收、林业增效,成为今年云南省林业工作的最大亮点。在新闻发布会上,白成亮厅长总结了云南林改工作的6条经验。一是高位推动抓林改。省、州、县、乡、村均成立了林改领导小组,由书记任组长,形成了五级书记抓林改,党委、人大、政府、政协四套班子齐参与的高位推动格局,创造了“省决策、州协调、县领导、乡主抓、村实施、部门配合”的林改工作新机制。继去年7月召开全省林改座谈会后,今年4月和9月,省委、省政府又先后在普洱、临沧召开了规格高、规模大的全省林改工作现场会议;国家林业局也在我省普洱市召开了有17个省区市参加的全国林改工作座谈会,对林改工作进行了深入研究和全面部署。11月下旬,省委办公厅和省政府办公厅联合下发了《关于进一步加大集体林权制度主体改革和稳步推进配套改革的意见》,进一步扩大了林改的范围,特别作出了对天保工程区、自然保护区和重点公益林区这“三区”的分类指导改革意见,受到林农的热烈欢迎。二是健全机构抓林改。各地在建立了领导小组成员挂钩联系制度、成员单位联络员制度、林改巡视督查制度和林改目标责任制度的基础上,尤其注重健全林改领导机构。据统计,全省已成立各级林改组织机构11291个,参加林改的工作人员达399846人。三是依法依规抓林改。全省林改严格按照《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等法定程序阳光操作,保证了村民的知情权、参与权、决策权和监督权。各地坚持宣传到位,群众不了解政策的不实施;坚持实事求是,情况不明不动手;坚持群众决策,达不到三分之二以上群众赞成的不通过;坚持办事公开,公示有异议的不审批。广泛推行“六签字、四公示”制度,即村民小组会议通知签收、村民小组会议签到、村民小组实施方案签字、林地界限确认书签字、合同签字、村委会对村民小组实施方案决议签字;林权现状公示、村民小组实施方案公示、林改工作程序公示、林改结果公示。充分尊重群众意愿,发挥群众的积极性和创造性,林改工作有力地推进了农村的民主进程。四是强化宣传抓林改。按照《云南省深化集体林权制度改革宣传提纲》的要求,各地采取整体策划、版块推出、上下联动、内外感动的方法加强林改宣传。省、州、县主要媒体继续保持了强势宣传,新华社、中央电视台、人民日报、光明日报、解放军报、中国绿色时报等中央媒体也先后3次组织了对云南省林改的新闻宣传和文艺采风活动。各级林业部门采取会议宣传、媒体宣传、文化宣传、社会宣传、简报宣传等多种形式宣传林改。声势浩大的宣传发动,使林改政策深入人心,为林改营造了良好的舆论环境。五是加大投入抓林改。云南省是处于社会主义初级阶段的欠发达地区,经济条件并不宽裕,林改是“自费改革”。但各级党委、政府坚定信念、下定决心,多方筹措林改资金;各级财政按照分级负担的原则,将林改工作经费纳入预算,加大投入。初步统计,全省已投入林改工作经费45666.61万元,巨大的经费投入,为林改顺利进行提供了坚强有力的经济保障。六是确保稳定抓林改。我省森林面积大,林地林情多样,林区民族众多,林权纠纷复杂,各地坚持在确保稳定中推进林改工作。按照省林业厅的紧急通知,林改验收合格前,全省暂停林权流转,防止了林农权益受损和突击采伐林木、突击转让林权等现象。省政府于7月出台了《关于加强森林资源林政管理工作的意见》,省林业厅于12月又召开了全省资源林政管理工作会议,反复重申加强林改中的资源林政管理工作。省森林公安、资源林政管理部门配合纪检监察、司法、公安等,与林改同步开展了打击破坏森林资源专项行动。各级狠抓林权纠纷调处,确保了林区的稳定。

云南林改日益显现兴林富民成效 中国林业网 来源:中国绿色时报 打印本页 李国瑾中国绿色时报6月19日报道近日,随着《省联社 省林业厅关于农户林权抵押小额贷款业务指导意见的通知》和《省联社关于印发云南农村信用社农户林权抵押小额贷款管理办法试行的通知》下发,林权抵押业务在云南全省逐渐铺开。今后,凡是取得县级以上人民政府颁发的全国统一式样的林权证书,且无山林权属纠纷的用材林、经济林、薪炭林的林木资产及其林地使用权和采伐迹地、火烧迹地的林地使用权,均可作为林权抵押贷款抵押物。云南是继福建、江西、辽宁、浙江之后,较早实施林改的省份之一。2008年6月12日,在全省深化集体林权制度改革现场汇报会上,省委副书记李纪恒说:“在云南,温饱靠耕地、致富靠山林已逐渐成为现实。”两个《通知》的出台,是云南深化集体林权制度改革的又一重大举措。■省委省政府给予最高摆位在云南林业史上,还没有哪项工作像林改一样,能让省委、省政府每年至少开一次全省性工作会议,能让16位省级领导分别挂钩16个州督导,能成为省委书记、省长亲自抓的“一号工程”;也没有哪项工作像林改一样,能牵动各个部门和几千万群众的心。云南林改2006年4月一启动,省委、省政府就成立了省深化集体林权制度改革领导小组。领导小组组长为省委副书记李纪恒,副省长孔垂柱为第一副组长,省政协副主席、省林业厅党组书记白成亮为常务副组长。成员由23个部门的负责人组成。经过在9个县的试点,2007年4月,林改在全省范围推开,原定的集体商品林改革范围也调整扩大为全部集体林。林改覆盖了全省16个州、129个县、1282个乡、12102个建制村。全省共建立林改领导机构13529个,投入林改经费52432万元,累计参加林改人数达46.5万人。四级书记抓林改,五套班子齐参与,相关部门齐配合,强势推进。■农民得实惠 产业得发展景谷县迁营村云盘村民小组的赵明华是全省第一批拿到林权证的农民之一,把林权证像宝贝般珍藏。他说:“有了这个林权证,以后这山就是我的了,受法律保护!以前这山没管好,这个砍那个砍的。我以后要种些效益更好的树,大干一场!”目前,在云南,成千上万像赵明华这样的普通农民初步享受到了林改成果,激发出前所未有的投身林业的积极性,处处都有争山、争苗造林的喜人景象。2007年,全省林业总产值达到330亿元,同比增加13.4%。曲靖市去年社会投资和群众投资造林5.64万亩。临沧市实现林业总产值18亿元,农民人均林业纯收入698元。南华县林下资源得到合理开发利用,野生菌产量达到9000吨,比林改前增加了3000吨;产值增加1亿元,达到3.7亿元。咪黑们村委会人均野生菌收入3420元,手机、电视机、摩托车户普及率100%,农用车普及率及新建的楼房超过80%上,部分农户还购买了小轿车。林改还化解了多年积怨,促进了邻里和谐。全省目前共排查山林纠纷147506起,调处135951起,促进了社会主义新农村建设。■生态得保护 集体经济得壮大看好自家山、守好自家林,已成为云南广大群众的自觉行为。去年,全省新增营造林面积610万亩,同比增加50%;森林火灾同比下降18.5%,乱砍滥伐案件同比下降11.8%。许多地方的群众自发组织起来,成立护林防火协会,自愿保护森林。曲靖市麒麟区的各乡均建立了森林扑火应急分队。依托林改,昆石高速石林段绿色长廊工程全面启动,共种植乡土树种37.8万多株。林改还壮大了集体经济,林木林地流转和利益分成成为集体经济的稳定收入来源。楚雄市五街镇2万多亩集体山林承包后,每年从承包金中提取集体收入20多万元。普洱市全市村组集体每年将有2200多万元的经济来源。腾冲县规定,由旅游开发企业对火山、热海景区的2640亩集体林,每年补偿集体和村民24.7万元。丽江市招引公司投资2.7亿元,实施红山保护与发展项目。红山居民小组通过明晰林木林地所有权和使用权,将其经营权分离出去,以参股形式参与项目开发,实现了村民、企业和集体经济共赢。■配套改革试点异彩纷呈目前,云南已有普洱、大理、楚雄、红河、文山等5个州及35个县完成了林改主体改革任务。全省确权面积16625.27万亩,占全省集体林面积的60.4%;发证面积8972.53万亩,占全省集体林面积的31.8%。配套改革试点正在快速推进。9个试点县中有7个成立了林权流转服务中心。罗平、师宗、陆良等县建立了木材交易市场,引进林业产业化龙头企业,杉木每立方米售价提高300元左右。建水县林业产权管理中心首次成功拍卖两宗林地。石屏县新城乡林木交易市场建立以来,每逢赶集日,上市交易成功并转运外地的金竹成交量都能达到180吨左右,年成交金额超过3000万元,林农人均增收3000多元。林改促进了林业部门的职能转变。林业部门逐步从传统造林、护林的繁重事务中解脱出来,开始着手建立资源管理、科技服务、执法监督等新型林业管理机制。除了农户林权抵押小额贷款政策出台外,近日,《云南省人民政府地方公益林生态效益补偿和管理办法》、《云南省集体林地林木流转管理办法》、《关于集体林权制度主体改革检查验收办法》也即将下发全省施行,并在抓紧组建森林资源评估机构、评估与评估师制度、制定评估办法。今年,各级党委、政府还将把林改列为问责制的重要内容之一,将林改与绩效管理、干部任用考核、部门行风评议等挂钩。按照时间节点,2010年,云南将全面完成林改配套改革任务。

文、摄:自治区林业厅林改办 张树安

陈章良副主席(第二排左二)听取云南省林改工作情况介绍

陈章良副主席实地考察巴朵村林改工作情况

陈章良副主席与巴朵村农民亲切交谈

2010年12月11-16日,自治区副主席陈章良率考察组到云南省考察学习集体林权制度改革工作。云南省委副书记李纪恒、副省长孔垂柱会见了考察组成员。云南省林业厅副厅长郭辉军全程陪同考察。自治区政府副秘书长曾东、自治区林业厅副厅长韦纯良和全区各市分管副市长参加考察。

陈章良副主席一行考察了西双版纳州景洪市和保山市腾冲县,并深入到景洪市基诺山基诺族乡司土村委会巴朵村,与当地农民亲切交谈,了解当地林改工作开展情况。陈章良副主席在听取了云南省、西双版纳州、景洪市、基诺山基诺族乡和保山市腾冲县的林权改革情况介绍后指出,云南省的林改工作走在全国前列,云南经验是全国林改工作的典范,希望我们广西的同志通过这次学习考察活动,学到真经、学到精髓,推进我区林改工作进一步发展。

云南省的集体林权制度改革从2005年开始,5年来,云南省从天然林多、生态保护面积大、边疆多民族地区等自身实际出发,探索出一条特色鲜明的林改路子,受到中央和国家林业局的关注和肯定,并被作为“云南经验”在全国传扬推广。一是高位推动,强势推进,省、州、县、乡、村五级书记抓林改。二是广泛宣传,充分发动群众抓林改。三是规范操作,严格依法依规抓林改。四是突出重点,分类指导抓林改。五是创新机制,完善配套措施抓林改。六是立足发展,培植产业抓林改。